议立州牧

东汉的群雄。西汉鲁国恭王的子孙。刘璋之父。
【演义】在黄巾起义发生时，任幽州太守。征召了镇压黄巾起义的士兵。命令前来应征的刘备援救龚景。
【史实】由于是皇族的末裔，年轻时就成为了中郎，历任冀州刺史、南阳太守等职。188年，为镇压在各地接连发生的战事，建议创设权限高于刺史的“牧”。在提议获得赞同后，亲自就任益州牧。后将张鲁置于汉中以阻断他与中央的联络，在益州建立起独立体制，成为群雄割据的先驱。未曾做过幽州太守，也没有与刘备共同作战的记载。